El documento, fruto de la exigencia de la Directiva de Eficiencia Energética, que obligaba a los Estados Miembro a informar de la estrategia que seguirían para su cumplimiento, recopila las medidas para la rehabilitación energética y la eficiencia energética que han sido aprobadas recientemente o que ya están en curso
El artículo 4 de la Directiva de Eficiencia Energética obligaba a los Estados Miembro a informar de la estrategia que seguirían para su cumplimiento, y España ya ha enviado la suya, bajo la denominación ‘Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la rehabilitación en España’.
El documento recopila las medidas para la rehabilitación energética y la eficiencia energética que han sido aprobadas recientemente o que ya están en curso. En su primera parte hace una segmentación del parque edificado según diferentes criterios, llegando a lo que denomina ‘clústeres‘ (es sobre los distintos clústeres sobre los que se hacen el análisis y propuestas de medidas según zonas climáticas y consumos de energía, tanto para edificación residencial como no residencial.
Posteriormente se centra en la situación actual: medidas en curso, las aprobadas por desarrollar, normativa, etc. y se expone la situación actual del sistema de obligaciones de eficiencia energética con base a un sistema estandarizado de certificados de ahorro energético negociables (artículo 7 de la Directiva de Eficiencia Energética), para a continuación referirse a las oportunidades que ofrece la rehabilitación (pags 26, 27 y 28).
En cuanto a obligaciones, en la página 31 se hace mención al sistema establecido, donde se especifica la existencia de un catálogo preliminar de medidas, que comienza por la rehabilitación energética de la envolvente térmica de los edificios existentes. En las páginas 35 y 36 se habla de las dos grandes ventajas de la rehabilitación energética: generación activa de empleo y gran capacidad de retornos para la Administración.
Aunque lo más importante se encuentra en las páginas 36, 37 y 38, donde se hace hincapié en la puesta en marcha de medidas de largo recorrido en cuanto a vida útil (aislamiento) frente a otras de retornos más rápidos que requieren mantenimiento o reposición (equipos).
A continuación hay una relación ordenada de actuaciones energéticamente eficientes en edificios, que comienzan por las medidas pasivas, pasan por los equipos y acaban en las renovables. Las relativas a aislamiento son muy completas, contemplando todas las soluciones habituales en rehabilitación, que en el caso del Poliuretano son: Poliuretano Proyectado, Planchas de Poliuretano Conformado y Paneles Sándwich de Poliuretano.
A partir de la página 43 en adelante se proponen menús de intervenciones y orden de las mismas para los diferentes clústeres. En residencial, sin duda donde el aislamiento goza de mayor protagonismo, en todos los casos, el orden es: aislamiento térmico de fachadas (por el interior, por el exterior o inyección), cambio de ventanas, aislamiento de cubiertas y aislamiento de suelos.
Seguidamente se hace una cuantificación de los resultados esperados en función de diferentes escenarios, y por último, se habla de medidas para impulsar la rehabilitación en los distintos escenarios contemplados. La primera son campañas de sensibilización y cultura a favor de la rehabilitación energética, donde también se mencionan, entre otras, las de carácter normativo y la mejora de la financiación.
Podéis consultar y descargar el documento completo ‘Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la rehabilitación en España’:
Resumen de medidas recogidas en la ‘Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la rehabilitación en España’.
Medidas normativas aprobadas:
- Ley 8/2013 de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas.
- Real Decreto 235/2013 por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios. (BOE de 13 de abril de 2013).
- Real Decreto 238/2013 por el que se modifican determinados artículos e instrucciones técnicas del Reglamento de Instalaciones Térmicas (RITE) de 20 de julio de 2007 para establecer mayores exigencias relativas al rendimiento energético de los equipos de generación de calor y frío, así como de los destinados al movimiento y transporte de fluidos. (BOE de 13 de abril de 2013).
- Orden FOM/1635/2013, de 10 de septiembre por la que se actualiza el Documento Básico DB-HE “Ahorro de Energía” del Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. (BOE de 12 de septiembre de 2013).
MEDIDAS DE FOMENTO APROBADAS:
1. Dirigidas al sector residencial:
- Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria y la regeneración y renovación urbanas 2013 – 2006. (BOE de 10 de abril de 2013).
- Línea ICO para la “Rehabilitación de viviendas y edificios” 2013 – 2014, dentro de la línea “ICO Empresas y Emprendedores” 2013 – 2014.
- Programa PAREER del instituto para la Diversificación y ahorro de la Energía (IDAE): “Programa de ayudas a proyectos integrales de ahorro y eficiencia energética en edificios de viviendas”.
2. Medidas de fomento aprobadas con incidencia en los sectores residencial y no residencial:
- Fondo JESSICA- F.I.D.A.E. Fondo de inversión para financiar proyectos de eficiencia energética y energías renovables.
- “Proyecto CLIMA” del MAGRAMA.
3. Medidas de fomento aprobadas destinadas específicamente la sector no residencial:
- Plan PIMA SOL. Real Decreto 635/2013, de 2 de agosto, por el que, en desarrollo del “Plan de impulso al Medio Ambiente en el sector Hotelero PIMA Sol”.
Medidas normativas y de fomento en proceso de implementación:
1. La eficiencia energética en el Sector de la Edificación en el Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética 2014 – 2020.
2. Sistemas de Obligaciones de Eficiencia Energética y políticas y medidas alternativas (artículo 7 de la directiva 27/2012/UEM, anexo XIV, parte 2 3.2): España, en cumplimiento del artículo 7 de la directiva 27/UE y de conformidad con lo establecido en el apartado 1 de dicho artículo, adoptará un sistema de obligaciones de eficiencia energética, que se aplicará con base en un sistema estandarizado de certificados de ahorro energético negociables, suficientemente flexible y sencillo como para que la carga administrativa no sea elevada ni para las partes obligadas en el mismo ni para el organismo regulador. Se espera que esté plenamente operativo en 2015 – 2016.
3. Contadores e información sobre la facturación (artículos 9, 10 y 11 de la Directiva 27/2012/UE.
4. Función Ejemplarizante de los edificios de los organismos públicos en cumplimiento del artículo 5 de la Directiva 2012/27/UE.
5. Medidas de fomento con Fondos Europeos vinculadas al nuevo periodo de programación 2014 – 2020.
MEDIDAS FISCALES:
1. Impuesto del Valor Añadido (IVA): el Real Decreto-Ley 20/2012 de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad recoge la posibilidad de aplicar el tipo reducido del IVA a determinadas obras de rehabilitación, renovación y reparación.
2. Impuesto de la Renta de las Personas Físicas (IRPF): en algunas comunidades autónomas se mantiene la posibilidad de deducciones para las obras de rehabilitación que se efectúen en a vivienda habitual.
